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Informe
sobre las Metas del Milenio Honduras 2003
En septiembre del año 2000 se firmó la Declaración
del Milenio en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York. En dicha declaración
se manifestaron inquietudes y compromisos a favor de la paz, la seguridad
y el desarrollo. Sobre esa base se ha elaborado un instrumento -los Objetivos
y Metas de Desarrollo del Milenio (ODM)- que plantea metas comunes para
el desarrollo humano de todas las naciones, en busca de un mundo más
justo, equitativo y menos pobre para el año 2015.
Honduras es uno de los 189 Estados signatarios de esta Declaración,
y que además ha expresado la voluntad política para darle
seguimiento a los Objetivos y Metas del Milenio. Los ODM están estrechamente
relacionados con los indicadores y metas de la Estrategia para la Reducción
de la Pobreza (ERP) de Honduras. Ambos instrumentos son valiosos en aras
de estimular la coordinación de esfuerzos para el desarrollo que
realizan en el país el gobierno, la sociedad civil y la cooperación
internacional.
El Sistema de las Naciones Unidas en Honduras conforme
a su mandato, ha elaborado el Informe sobre las Metas del Milenio Honduras
2003, como un primer esfuerzo para destacar la necesidad de ampliar la
discusión e implementación de acciones necesarias para el
logro de los ODM. Más que una evaluación de los indicadores
y objetivos, el informe procura establecer un punto de partida de medición,
señalar tendencias y, sobretodo, indicar las prioridades y desafíos
del país en cada área o campo analizado. Asimismo, es conveniente
expresar que el informe da cuenta de los esfuerzos gubernamentales que
se hacen en las diferentes temáticas de los ODM y de las principales
iniciativas de la sociedad civil y de la cooperación internacional
en este contexto. También se presenta la percepción ciudadana
acerca del desarrollo en relación con las Metas del Milenio y las
necesidades de incorporarlas en las políticas, los programas y proyectos
en los distintos ámbitos de la sociedad.
El Informe sobre las Metas del Milenio, Honduras 2003, muestra que Honduras
es un país que en la última década ha alcanzado logros
importantes, especialmente en el campo de educación y en la provisión
de infraestructura básica, lo que evidencia la posibilidad del cumplimiento
de algunas metas. Sin embargo, el país tiene que profundizar sus
esfuerzos en el combate a la pobreza y el hambre, como también en
los temas del medio ambiente, VIH/SIDA y género, que siguen siendo
los principales desafíos para el logro de las metas al año
2015.
Como punto de partida dentro de un proceso orientado a la consideración
de las Metas del Milenio dentro de una visión de mediano y largo
plazo en Honduras, el Informe pretende ser un insumo que sea útil
para todas las instituciones y personas que trabajan en campo del desarrollo
en el país y, de manera particular, para los diseñadores
de las políticas sociales y los tomadores de decisiones públicas.
Se espera que este informe pueda servir como base para iniciar una serie
de trabajos y estudios más profundos y rigurosos sobre la temática
en referencia.
Junto con la ERP y la construcción de una visión de país,
el cumplimiento de los ODM es una oportunidad histórica para que
en Honduras se pueda generar un consenso y una coordinación efectiva
que permita articular esfuerzos para que al año 2015 se hayan reducido
drásticamente las exclusiones sociales que limitan el desarrollo
sostenible y el ejercicio de la ciudadanía plena.
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Llevando las Metas del Milenio al ámbito
local
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Honduras,
y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)
en Honduras, presentan a la comunidad hondureña e internacional
bajo el título Llevando las metas del milenio al ámbito local,
la síntesis de la experiencia realizada en el 2003 en los municipios
de cuatro departamentos (Valle, Copán, Cortés y Lempira).
PNUD y JICA, después de varias reuniones de trabajo, firmaron el
20 de enero de 2003 un convenio que tenía como finalidad la difusión
de los objetivos y las metas del milenio que 189 naciones adoptaron y firmaron
en el marco de la Declaración del Milenio, celebrado por las Naciones
Unidas en el año 2000.
El objetivo central del proyecto consistió en realizar esfuerzos
de difusión para que los actores del desarrollo, tanto a nivel nacional
como municipal y local, conocieran, analizaran e incorporaran las metas
del milenio como un instrumento útil en la definición de
políticas públicas a nivel nacional, regional y municipal.
En este proceso de difusión, se trató de incorporar a todos
los actores del ámbito nacional, departamental y municipal con especial
énfasis en la sociedad civil a través de patronatos, iglesias,
partidos políticos, maestros, padres de familia, juntas de agua,
empresas privadas, sindicatos de trabajadores, organizaciones juveniles
y cooperantes locales e internacionales.
Además, el Proyecto tenía como objetivo específico
ayudar a los equipos técnicos de los municipios en la elaboración
de planes en el proceso de Estrategia de Reducción de la Pobreza,
para que en ellos se incorporaran las metas del milenio, surgieran ideas
de proyectos con la participación ciudadana y se realizaran perfiles
y estudios para la gestión de recursos y su financiamiento en todos
los municipios del departamento de Valle.
JICA y PNUD son conscientes de los esfuerzos del Gobierno y de la sociedad
civil en la elaboración de estrategias y planes para la reducción
de la pobreza; sin embargo, consideramos que estas propuestas deben ser
elaboradas con la participación y las iniciativas de los actores
locales, pues conocen su realidad y son quienes desean más que nadie
mejorar su situación. Este proyecto ha permitido conocer de primera
mano las necesidades, inquietudes y proyectos autosostenibles de la mayoría
de los municipios de Valle, Copán, Cortés y Lempira.
No cabe duda que Honduras presenta déficit notables en el cumplimiento
de las metas del milenio, pero también deben reconocerse que el
país ha tenido avances significativos en varios campos como la cobertura
educativa y el acceso a servicios básicos de salud, agua y saneamiento.
Creemos que, si se vincula las metas del milenio con la estrategia de reducción
de la pobreza a nivel local y municipal, el país tendrá un
horizonte para salir del subdesarrollo.
PNUD y JICA agradecen la participación en este proyecto innovador
de los representantes del gobierno, de las alcaldías y de los representantes
de la sociedad civil, cuyos resultados y metodología de trabajo
son valiosos y útiles no sólo para los participantes directos
en el proyecto sino también como guía orientadora para experiencias
similares en Honduras y en el área centroamericana.
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Llevando las Metas del Milenio al ámbito local (versión
en Inglés)
The United Nations Development Programme (UNDP) in Honduras
and the Japan International Cooperation Agency (JICA) in Honduras are proud
to present to the Honduran and international community “The Application
of the Millennium Development Goals Nationwide”, a synthesis of the
work carried out during the year 2003 in the municipalities of four departments
(Valle, Copán, Cortés and Lempira).
After several meetings, UNDP and JICA signed an agreement on January 20th
2003. Its purpose was to spread awareness of the Millennium Targets and
Goals that 189 nations agreed to and signed in the framework of the Millennium
Declaration, elaborated by the United Nations in the year 2000.
The main purpose of the project was to spread awareness of the Millennium
Development Goals to those who are involved in the development at the national
as well as municipal and local levels, in order to spread the knowledge,
analyze and incorporate the these goals into a useful tool to define public
policies at national, regional and municipal levels. This process was intended
to incorporate all the national actors with a special emphasis on the civil
society through councils, churches, political parties, teachers, parents,
water associations, private companies, labor unions, youth organizations
and local and international donors.
Furthermore, a specific purpose of the Project was to help the technical
teams of the municipalities to elaborate the municipal Poverty Reduction
Strategy plans by incorporating the Millennium Development Goals, suggesting
ideas for projects involving local participation and conducting profiles
and studies for the management and financing of resources in all the municipalities
of the Department of Valle.
JICA and UNDP are aware of the efforts made by the Government and civil
society for the preparation of poverty reduction strategies and plans.
Nevertheless, we consider that these proposals must be elaborated with
the participation and initiatives of the local actors given that they know
their reality and they are the most interested parties in improving their
situation. This project has allowed us to obtain first hand knowledge about
the needs, concerns and projects needed in the majority of the municipalities
of Valle, Copán, Cortés and Lempira.
There is no doubt that Honduras is far from reaching the Millennium Development
Goals, but it must also be recognized that the country has made important
progress in several fields such as educational coverage and access to basic
health, water and sanitation services. We believe that if the Millennium
Development Goals are linked to the poverty reduction strategy at a local
and municipal level, Honduras will have ability to leave underdevelopment
behind.
UNDP and JICA would like to thank the representatives of the government,
city halls and civil society for their participation in this innovative
project. Their results and methodology are not only useful and valuable
to the direct participants in the project but will also be considered a
guide for similar experiences in Honduras and in the Central American region.
Proyecto JICA/PNUD "Alcanzando las Metas del Milenio
a nivel local"
Descripción del Proyecto
El Proyecto “Alcanzando las Metas del Milenio
a nivel local” pretende realizar una investigación participativa
en dos mancomunidades de municipios del sur occidente de Honduras, para
determinar las prioridades y definir las condiciones necesarias para alcanzar
las Metas del Milenio. El enfoque investigativo pretende pasar del mero
levantamiento de necesidades a un análisis a profundidad de las
áreas de preocupación de los ODM, y, a su vez, generar una
metodología de trabajo que permita su réplica en otras zonas
de Honduras.
Asimismo, el proyecto tiene como objetivo la creación de un esquema
metodológico para el logro de los ODM a nivel local, por medio de
la investigación y fortalecimiento de las capacidades locales, para
de esta manera asegurar la sostenibilidad de sus acciones.
El Proyecto con una duración de tres años fortalecerá
las capacidades locales en el análisis teórico empírico
de su realidad, a fin de poder incidir en la formulación de políticas
públicas para que se tomen acciones concretas a nivel local enfocadas
hacia el logro de los objetivos y metas del milenio. El Proyecto está
financiado por el Gobierno de Japón a través del UNDP Partnership
Fund, y se estima que empezará a finales de Febrero de este año.
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